Fiscalía General del Estado: concepto, estructura y funciones (2024)

​​La Fiscalía General del Estado es el principal órgano encargado de la persecución penal y la defensa de la legalidad en el sistema de justicia español. Su función básica es ejercer la acción penal y representar a la sociedad en los procesos judiciales.

La Fiscalía General del Estado es independiente y actúa de manera autónoma, sin recibir instrucciones ni órdenes de ningún otro poder. El Fiscal General del Estado es el máximo responsable de la Fiscalía. Es designado por el Gobierno, previa propuesta del Ministro de Justicia. Debe ser ratificado por el Congreso de los Diputados.

Los fiscales, que forman parte de la Fiscalía General del Estado, investigan los delitos, acusan a los presuntos responsables y defienden los intereses de las víctimas. Además de la persecución penal, tiene otras funciones para la promoción de la acción de la justicia.

Funciones de la Fiscalía General del Estado

La Fiscalía General del Estado en España tiene varias funciones relevantes. A continuación, se enumeran las principales:

1. Persecución penal. Tiene la responsabilidad de investigar los delitos y acusar a los presuntos responsables. Los fiscales llevan a cabo diligencias de investigación, recopilan pruebas, presentan acusaciones en los tribunales y representan a la sociedad durante los juicios penales.
2. Defensa de la legalidad. Vela por el cumplimiento de la legalidad. Supervisa el correcto funcionamiento de los órganos judiciales y administrativos, y toma medidas en caso de detectar irregularidades o abusos.
3. Protección de los derechos y libertades. Tiene la tarea de velar por los derechos y libertades de los ciudadanos. Puede intervenir en casos que involucren violaciones de derechos fundamentales.
4. Representación de las víctimas. Actúa como defensora de los intereses de las víctimas de delitos. Garantiza que se les ofrezca apoyo y asistencia adecuada durante el proceso penal, así como la reparación de los daños sufridos.
5. Control de la legalidad administrativa. Supervisa la legalidad de las actuaciones de la administración pública. Puede intervenir en casos de corrupción, abusos de poder u otras irregularidades administrativas.
6. Asesoramiento jurídico. Da asesoramiento jurídico al Gobierno, a los órganos judiciales y a otras instituciones públicas en cuestiones legales.
7. Coordinación con otros órganos judiciales y fiscalías territoriales. Colabora y coordina su trabajo con otros órganos judiciales. Así mismo, armoniza la labor de los fiscales territoriales.
8. Participación en reformas legislativas. Puede intervenir en los procesos de reforma legislativa.

Otras funciones son las de formación y capacitación de los fiscales. Así mismo, la Fiscalía General del Estado recopila y analiza datos estadísticos relacionados con la actividad penal y delictiva en España. Tales datos son utilizados para realizar estudios, investigaciones y análisis que contribuyen al conocimiento de la criminalidad y a la formulación de políticas públicas.

Estructura de la Fiscalía General del Estado en España

La estructura de la Fiscalía General del Estado en España está compuesta por diversos órganos y unidades. A continuación, se describen los principales:

• Fiscal General del Estado. Es el máximo representante de la Fiscalía General del Estado y su máxima autoridad. Dirige y coordina la actuación de la Fiscalía, toma decisiones de carácter estratégico y representa a la institución en diferentes ámbitos.
• Secretaría General Técnica. Es el órgano encargado de asistir al Fiscal General en el ejercicio de sus funciones. Se encarga de la gestión administrativa, la elaboración de informes, la coordinación con otros organismos y la elaboración de normativas internas.
• Inspección Fiscal. Es un órgano interno que lleva a cabo funciones de supervisión y control sobre el cumplimiento de las funciones y deberes de los fiscales y el correcto funcionamiento de las fiscalías.
• Fiscalías Especiales. Se dedican a áreas específicas del derecho. Su misión es investigar y perseguir delitos dentro de su ámbito de competencia. Algunas de las principales son la Fiscalía Anticorrupción, la Fiscalía de Violencia de Género, la Fiscalía de Menores, etc.
• Fiscalías Territoriales. Estas fiscalías son responsables de la persecución penal en su respectivo territorio, así como de la coordinación de los fiscales de cada jurisdicción.
• Fiscalías Provinciales. Son unidades de la Fiscalía ubicadas en cada provincia española. Se encargan de ejercer la acción penal en su territorio, llevar a cabo investigaciones y representar a la Fiscalía en los tribunales.
• Fiscalías de Área. Son unidades de la Fiscalía establecidas en áreas geográficas más pequeñas, dentro de una provincia. Tienen competencias similares a las de las fiscalías provinciales, pero a nivel local.
• Fiscales de sala. Son fiscales de alto rango y nivel jerárquico dentro de la estructura de la Fiscalía General. Son designados por el Fiscal General y desempeñan funciones de dirección, coordinación y representación en áreas específicas del ámbito penal y civil.
• Unidad de apoyo. Realiza tareas de asistencia relacionadas con la representación institucional y las relaciones con los demás poderes, los medios de comunicación y la ciudadanía. También generan documentación de interés público.

Otros órganos de la Fiscalía General del Estado

Además de los órganos y unidades mencionados anteriormente, la Fiscalía General del Estado en España cuenta con otros órganos que desempeñan funciones relevantes. A continuación, se detallan algunos de ellos:

• Fiscalías de las Comunidades Autónomas. También conocidas como Fiscalías Autonómicas, son órganos del Ministerio Fiscal presentes en cada una de las comunidades autónomas de España. Se encargan de ejercer la función del Ministerio Público en el ámbito autonómico.
• Junta de Fiscales Superiores de las Comunidades Autónomas. Es un órgano colegiado conformado por los fiscales superiores de cada comunidad autónoma, cuyo objetivo central es coordinar y representar a los fiscales que ejercen su función en cada una de estas unidades territoriales.
• Junta de Fiscales de Sala. Se trata de un órgano colegiado compuesto por fiscales de sala. Su función principal es asesorar al Fiscal General del Estado en cuestiones jurídicas y de política criminal, relacionadas con sus respectivas áreas de especialización.

También están presentes las Fiscalías especializadas. Tienen competencia para actuar en entidades y áreas específicas. Son: Fiscalía del Tribunal Supremo, Fiscalía ante el Tribunal Constitucional, Fiscalía de la Audiencia Nacional, Fiscalía del Tribunal de Cuentas y Fiscalía Jurídico Militar.

Dependencia y marco legal

La Fiscalía General del Estado en España depende del Ministerio de Justicia. Aunque es una entidad autónoma e independiente en el ejercicio de sus funciones, su dirección y coordinación están a cargo del Ministerio de Justicia.

Los poderes y competencias de la Fiscalía General del Estado en España emanan principalmente de la Constitución española y de la Ley Orgánica del Poder Judicial. Estos marcos legales establecen las bases para la organización y funcionamiento de la Fiscalía General del Estado y le otorgan sus atribuciones y facultades.